南昌大学党委常委、纪委书记史国珍在2019年全面从严治党工作会议上的讲话

推动学校纪检工作高质量发展

为高水平大学建设提供坚强的纪律保障

——在2019年全面从严治党工作会议上的讲话

党委常委、纪委书记    史国珍

同志们：

根据安排，我向大会汇报学校纪委2018年工作开展情况，对2019年的工作作部署安排。

一、2018年工作情况

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是学校部省合建、“双一流”建设的关键一年，学校纪委在上级纪委的坚强领导和关怀指导下，在学校党委的正确领导下，深入学习贯彻党的十九大、中央纪委、省委、省纪委全会精神，树牢“四个意识”，落实全面从严治党要求，聚焦作风建设，锐意进取、开拓创新，推动了学校党风政风向上向好，风清气正的校园政治生态正在逐渐形成。2018年主要开展了八个方面的工作。

（一）深刻学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，自觉践行“两个维护”

通过举办2018年纪检监察干部培训班、召开纪委扩大会议、向学校专兼职纪检监察干部发放有关学习材料等方式，集中传达学习了中央纪委十九届二次全会、三次全会、省纪委三次全会精神，上级的重大决策部署和有关文件要求。督促有关部门开展了学习党的十九大精神和党章党规党纪系列活动。邀请了省纪委相关专家到校解读习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神，通过理论与实践结合帮助师生员工进一步深入理解习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的核心要义和深刻内涵，保证了党的路线方针政策和中央、省委重大决策部署在学校各级党组织得到贯彻落实。

（二）一以贯之推动政治建设，压实管党治党政治责任

推动调整了学校党风廉政建设责任制工作领导小组，协助党委召开了全面从严治党会议，部署了2018年党风廉政建设工作，制定了2018年党风廉政建设和反腐败任务分工暨责任清单，与党政班子副职及全校100余家党群行政直属、教学、科研、经营、附属医院等5类单位签订党风廉政建设责任书，向校内各单位布置了党风廉政建设工作任务，层层推进责任落实。年中、年底开展了党风廉政建设和反腐败任务责任清单完成情况检查，督促管党治党政治责任落实到位，并将检查结果运用到综治考核中。严格落实《中国共产党问责条例》和学校的问责办法，紧盯“两个责任”落实。40余家单位因落实责任清单不到位、人员违纪被扣分，5家单位因人员受纪律处分综治评优被一票否决。

（三）驰而不息推动作风建设，纠正损害师生利益问题

协助学校党委出台了学校作风建设方案、召开了作风建设动员大会、开展了以“大学习、大调研、大落实”为主要内容的作风建设，整治“怕、慢、假、庸、散”。对学校二级单位作风建设民主生活会进行了督导。对作风建设开展了3轮大督查。常态化开展“红包”治理，核查问题线索13条，查处问题16个，给予党政纪处分21人次，组织处理9人次。把以人民为中心思想作为作风建设工作遵循，纠正损害师生利益问题。开展了5轮作风建设明查暗访工作，受理7起投诉并将处理结果对外公示，对发现的问题及时予以通报、督促整改，学校干部职工作风逐步向上向好。省委有关内部刊物4次刊登我校作风建设信息。

（四）力求实效推动巡视整改，深化巡察政治功能

监督推动8项长期和1项专题巡视整改工作落实，督促牵头单位梳理出7大类19个整改方向100余条整改措施，细化整改步骤，明确了责任人、整改时间，并按计划推进落实。深化校内巡察监督，从师生反映强烈的问题入手，对校党委书记在调研中发现的9个问题整改落实情况组织开展了巡察；对5个部门开展了作风建设专项巡察，提出针对性整改建议15条，并逐一督促落实。按照巡视巡察上下一体的要求，对五个附属医院党政班子贯彻落实上级及学校党委决策部署等进行了专项政治巡察，共发现29个方面的问题并均已进行反馈，督促附属医院党委落实政治责任。

（五）占领高地推动廉政教育，形成崇廉尚廉良好氛围

充分利用各种媒介、多种形式开展廉政教育，利用“前湖清风”纪委微信号推送廉政主题微信63条，在省纪委网站、学校新闻网发布党风廉政信息50余篇，在《当代江西》发表学校全面从严治党文章1篇，入选省监察学会优秀理论研究成果3篇，给各单位订阅发放廉政书籍1200余本。坚持节假日廉政提醒制度，在办公网、廉政系统发布廉政提醒通知8次。协助党委召开廉洁暨师德师风警示教育大会，用身边的案例警示身边的人。邀请专家到校作《中国共产党纪律处分条例》专题辅导报告，组织全校党员参与了省纪委组织的《中国共产党纪律处分条例》网上知识竞赛活动，获得优秀组织奖。组织新提任处级干部开展了党风廉政知识考试。深入基层学院为大学生上专题党课。发挥廉政研究中心智库作用，为高校及地方党风廉政建设决策提供参考咨询，指导廉政研究中心承办了2018年全国大学生廉洁领袖夏令营活动等特色廉政教育活动。

（六）防微杜渐强化日常监督，切实落实监督第一职责

把住选人用人的政治关、廉洁关和形象关，为74位干部的选拔任用提出明确意见，对有关换届选举、代表推荐、评奖评优评先等人选进行严格审核，共出具廉政意见189批次、1122人次。其中，对3名同志提出不宜评优的意见，对1名同志提出不宜推荐为后备干部的意见，对2名同志的信访反映进行了核查，未发现存在违纪违规问题并予以澄清。派员参加了基层党委班子民主生活会，督促接受函询或受到处理的干部在民主生活会上作出说明或作自我批评。加强了对学校招生考试、人事招聘、职称评审及扶贫领域监督。督促有关职能部门牵头落实党建及思想政治工作任务、意识形态责任和师德师风建设。推动重点领域部门开展自查自纠，防范廉政风险。协助完成了对学校工作要点中的“民生工程”“引智聚才工程”“一流学科建设工程”等工作的监督检查。指导各二级单位开展内部监督。

（七）标本兼治狠抓纪律审查，保持惩治腐败强大震慑

全年收到信访件62件，依纪依规处置问题线索57件，其中处级干部（单位）26件，科级干部（单位）12件，其他人员19件；共初核10件，立案4起，给予党政纪处分6人次，收缴违规资金46.7万元。综合运用监督执纪“四种形态”，对违反师德师风、中央八项规定精神等师生反映强烈的问题态度鲜明、坚决查处、决不姑息。从政治高度把握纪律审查综合效果，做实纪律审查“后半篇文章”，认真开展信访函询回复的抽查核实及结果反馈，对2名同志的不实举报反映及时到相关单位予以现场澄清；对3个单位存在的管理问题及时下达纪律检查建议书，督促相关单位以案促改，堵塞管理漏洞。

（八）配齐配强队伍，不断提升自身履职能力

2018年学校纪检监察办公室新提拔（调入）干部4名。扩大二级纪委设立范围，延伸监督触角，加强纪检监察组织建设，先后在共青学院、软件学院、科技学院、产业工委、医科院新设立了二级纪委，增补二级纪检监察机构负责人13名、纪检监察员6名。选派了6名干部参加上级纪委主办的业务培训班，选派1名干部到省纪委挂职锻炼。举办了第三届全校纪检监察干部培训班。在组织部分纪检监察干部赴兄弟高校开展调研交流的基础上，对照查找出自身存在的问题12个，提出针对性改进措施19条。对21个二级纪委、纪检监察员派驻单位进行调研，查找出问题84个，提出健全内控机制等方面的整改建议55条。通过抽调二级纪检监察机构人员参与校纪委有关工作等方式，帮助二级纪检监察机构提升履职能力。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，学校党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻复杂，信访件数量居高不下，师德师风问题频发多发，纪检干部履职能力和工作水平与上级要求还存在差距。对此，我们必须予以高度重视，并保持清醒的头脑，以时不我待、只争朝夕的紧迫感和责任感，切实担负起新时代赋予的光荣使命和重大责任，推进学校全面从严治党向纵深发展。 

二、工作体会

一年来，校纪委坚持在学中干、干中学，学思践悟，取得了一定的成效。这些成效的取得得益于上级纪委和学校党委的坚强领导，得益于学校各部门各单位的协作配合，得益于师生员工的信任支持，得益于全校纪检监察干部的共同努力和积极作为。回顾一年来的工作，我们主要有五点体会：

一是必须坚持党委领导、凝聚全面从严治党强大合力。纪检监察机关是党的政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，必须树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”。要在党委的统一领导下，忠诚履行监督执纪问责职责。校领导班子成员认真履行“一岗双责”的责任，加强对分管部门党风廉政建设的督促检查。逐步形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、干部主动支持、师生积极参与的领导体制和工作机制。

二是必须坚持围绕中心、服务高水平大学建设大局。纪检监察工作必须主动适应学校部省合建、“双一流”高水平大学建设需要，不断提高政治站位与全局意识，把自身工作放到学校改革发展的大局中去谋划、去部署，适应当前学校党风廉政建设和反腐败工作的形势要求，勇挑重担，履职尽责，要着力净化政治生态和育人环境，为学校改革发展保驾护航。

三是必须坚持人民立场，及时回应师生员工关切。要落实以人民为中心的发展理念，在整治师生员工身边的不正之风和微腐败上积极作为，通过持续开展作风建设全面整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，切实纠正损害师生员工利益的行为，提高师生员工的满意度、增强个人获得感、对学校的认同感、归属感和荣誉感。

四是必须坚持系统思维、一体推进不敢腐不能腐不想腐。要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性，把反腐败工作作为一项系统工程抓紧抓实，准确把握纠正与防范、治标与治本的辩证关系。要在严厉惩治腐败、形成“不敢腐”震慑的同时，做实纪律审查“后半篇文章”，发挥纪律审查治本功能，深入查找腐败根源，堵塞管理漏洞，完善制度体系，扎密“不能腐”的笼子。要加强党性党风党纪教育，涵养“不想腐”的内在自觉。

五是必须坚持铁人打铁，当好党和人民的忠诚卫士。纪检监察干部要按照政治过硬、本领高强要求，严格教育、严格管理、严格监督。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，践行“四个意识”，落实“两个维护”。要不断提高履职能力和工作水平，永葆刀刃向内、自我革命的勇气，经常打扫庭院，坚决清理门户，以铁的纪律锻造纪检监察铁军。

三、2019年主要任务

2019年是中华人民共和国成立70周年，是学校部省合建、“双一流”建设的深化之年。学校党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实中央纪委、省委、省纪委、教育系统有关全面从严治党工作部署，坚持稳中求进工作总基调，把握高校党风廉政建设特点，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，认真落实高校纪检体制改革任务，协助党委推进全面从严治党，履行“两个责任”，把“两个维护”落实到管党治党、办学治校各项工作中，持续深化转职能、转方式、转作风，聚焦监督执纪问责，推进新时代学校纪检工作高质量发展，促进校园风清气正的政治生态建设，为学校坚持社会主义办学方向、保障中央和省委决策部署贯彻执行、落实立德树人根本任务，建成高水平大学提供坚强纪律保障，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

（一）在政治监督上再聚焦再强化。以强有力的监督协助校党委落实全面从严治党政治责任，把准社会主义办学方向，督促各级党委（总支）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，紧盯立德树人、思想政治工作、意识形态责任制和高校政治生态，推动党的教育方针、党中央和省委关于高校党建和思想政治工作的决策部署在学校全面贯彻落实，努力把纪检工作成效转化为立德树人的政治成果。严肃查处“七个有之”等违反政治纪律和政治规矩的问题。加强对民主生活会的督导，严肃党内政治生活。坚决破除形式主义、官僚主义，严肃查处对党中央、省委和校党委的决策部署空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题。 

（二）在督促推动“两个责任”落实上再聚焦再强化。紧盯“关键少数”，层层压实主体责任，督促推动各级党委（总支）落实全面从严治党主体责任，党委（总支）书记落实第一责任人职责，班子其他成员认真履行“一岗双责”；监督推动各级党委（总支）、党员干部主动履行日常监督职责，把全面从严治党有关工作落小落细落实。强化压力延伸传导，加强对下级纪检机构履行监督责任的领导和监督，着力解决上热中温下凉的问题。依规依纪开展问责，对违反党章党规党纪，落实党的教育方针和决策部署不力，管党治党宽松软，“四风”和腐败问题多发频发的党组织和党员领导干部，严肃追究主体责任、监督责任和领导责任；贯彻“惩前毖后、治病救人”方针，严格落实“三个区分开来”，防止问责简单化、随意化、扩大化。

（三）在协助开展校内巡察上再聚焦再强化。协助党委开展校内巡察，精准定位高校巡察工作，突出政治巡察，着力发现落实党的路线方针政策和党中央、省委、学校党委各项决策部署，坚持社会主义办学方向、落实立德树人根本任务方面存在的问题。发挥巡察监督利剑作用，统筹安排巡察轮次，合理确定每轮次巡察对象，做好巡察发现问题整改和线索处置，坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，实现一届任期内巡察全覆盖。做好巡视巡察整改“后半篇文章”，实行巡察成果落实督办制，压实主体责任，严格台账管理，分类处置巡察成果。加强巡察组织建设，健全巡察工作办公室职能，完善巡察工作约谈、党委书记听取巡察情况汇报以及向上级巡视机构报告工作制度。

（四）在做实做细监督职责上再聚焦再强化。盯住监督的“点”，突出问题导向。加强对党组织、监督管理重点人员、关键岗位和关键岗位上的人员的监督，建立健全党员领导干部廉政档案；坚持人民中心立场，加强对重点领域和涉及师生员工关切的干部作风、师德师风等事项的监督，整治师生员工身边的不正之风和微腐败，推动中央八项规定精神落地生根。严肃查处选人用人、招生就业、科研经费、基建工程、招标采购、校办企业、附属医院等重点领域的腐败问题。拉紧监督的“线”，层层抓落实。构建校纪委、二级纪委、派驻纪检员、纪检委员分级负责开展监督执纪工作的监督体制，加强业务指导和监督检查，督促监督责任层层落到实处。掌握监督的“面”，做到全覆盖。每一层级的纪检机构及人员必须掌握自己所在单位的政治生态，要督促被监督单位加强自我监督，对比同类单位政治生态开展分析研判，以校园政治生态的逐步改善，提升师生员工的满意度和获得感。

（五）在落实监督执纪工作规则上再聚焦再强化。严格落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，坚持纪律检查工作双重领导体制，监督执纪工作以上级纪委领导为主，涉及线索处置、立案审查等在向同级党委报告的同时应当向上级纪委报告。精准有效运用监督执纪“四种形态”，挺纪在前，抓早抓小，防微杜渐，坚持约束与激励并重、惩治与保护结合，实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。规范纪律审查程序，依规依纪依法履职尽责。精准做好信访举报办理和综合分析工作，充分发挥问题线索的主渠道、政治生态的晴雨表、权力行使的观察哨作用。做实做细“后半篇文章”，坚持一案一总结，深入剖析案件成因和教训。开展经常性纪律教育，推进警示教育常态化制度化。推动深化标本兼治，督促各级党委（总支）运用典型案例和“三会一书两公开”方式开展警示教育，促进提高思想觉悟，查漏补缺，建章立制，全面净化校园政治生态。

（六）在淬炼过硬执纪铁军上再聚焦再强化。牢记打铁必须自身硬，以政治建设为统领，狠抓政治理论学习，夯实自觉同党中央保持高度一致的思想政治基础。进一步落实“两为主”，进一步深化“三转”，推进纪检干部“两学一做”常态化制度化教育。要对标对表“双一流”、部省合建高校和上级纪委的要求，进一步充实壮大高校纪检队伍力量，在学校二级单位推广设立纪检机构，配齐配全二级纪检机构、人员。充分发挥学校廉政研究中心智库作用。加大教育培训力度，把政治培训与业务培训结合起来，把脱岗培训与实战练兵结合起来。加强对二级纪检机构的指导、检查、督促落实监督责任。健全内控机制，强化自我监督，特别是强化法纪思维、程序意识，自觉接受党内监督、社会监督、群众监督，确保权力受到严格约束，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”。完善纪检干部信息库和廉政档案，推进“政治家访”制度化、常态化，坚决防范被“围猎”，坚决防止“灯下黑”，着力建设一支忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的执纪铁军。

同志们，全面从严治党任重道远、使命神圣，党和人民对新时代纪检工作寄予殷切希望。让我们用“四个意识”导航、用“四个自信”强基、用“两个维护”铸魂，不忘初心、牢记使命，担当实干、奋发有为，忠实履行党章和宪法赋予的职责，推动学校纪检工作高质量发展，为建设高水平大学提供坚强的纪律保障，以优异成绩迎接建国70周年！